一、怀来基本县情
怀来县地处河北省西北部,东邻北京,西接晋蒙,是著名的“中国葡萄之乡”、“中国葡萄酒之乡”。全县总面积1801平方公里,辖17个乡镇,279个行政村,34万人。境内南北群山起伏,中间为桑洋河川,形成“两山夹一川”地势,称之为“怀来盆地”。京张、丰沙、大秦、沙蔚四条铁路穿境而过,110国道、京张高速等干线公路纵横交错,是沟通京津与晋蒙的锁钥之地。县城(沙城)距北京105公里。
怀来有五千年的文明史,上古时期的“黄帝战炎帝与阪泉之战”就发生在我县东南部。秦分天下为36郡时,怀来是上谷郡所在地。明代的“土木之变”、解放战争中的新保发战役都发生在这里。境内有世界濒危遗产,全国重点文物保护单位,迄今保存最完整、规模最大的古驿站鸡鸣驿;新中国成立后修建的第一座大型水库—官厅水库;绵延百里的燕明古长城;北魏时期的天皇山石窟,纪念“土木之变”阵亡将士的显忠祠等古迹遗址。
近年来,秉承改革开放的历史机遇和得天独厚的区位优势,怀来的经济社会发展步伐不断加快。围绕“一市两城三带四龙六化”的总体思路,农业基本形成以葡萄、奶业、菜菌、果品四大产业为主,特色畜禽养殖、农作物栽培相辅配套的格局;工业逐步向酿造、冶金、建材、玻璃太阳能、农副产品加工和高新技术六大产业集群发展;第三产业初步构筑起煤炭、果菜、建材、农机汽车、粮油“京西五大物流中心”。2006年,全县生产总值完成44亿元,全部财政收入完成4.72亿元,全社会固定资产投资完成15.3亿元,城镇居民人均可支配收入达8407元,农民人均纯收入达4071元。今年1到6月份,全县生产总值完成242321万元,1到7月份,全部财政收入完成37510万元,全社会固定资产投资完成75044万元,城镇居民人均可支配收入达5511元,农民人均现金收入超过3000元,均持续呈现两位数增长态势。
二、葡萄产业—打造全国乃至世界一流的葡萄基地和葡萄酒城
怀来地处北纬40度这一世界葡萄种植的黄金地带,独特的自然气候条件非常适宜葡萄生长,被国内外专家确认为中国最佳的酿酒和鲜食葡萄栽培地区之一。2000年、2001年先后被国家命名为“中国葡萄之乡”、“中国葡萄酒之乡”。
怀来葡萄栽培有近800年历史,以盛产宫廷贡品白牛奶和龙眼葡萄著称。全县葡萄种植面积15万亩,栽培品种150多个,形成了早、中、晚熟错季上市的品种结构。白牛奶、红地球先后11次在全国获奖,“暖泉牌”白牛奶葡萄被评为“河北地域十大名牌产品”之一,畅销全国各地。近年来,怀来县以建设中国一流的葡萄基地和葡萄酒城为目标,坚持以市场为导向,以科技为支撑,加快产业结构调整,提高产业经营水平,努力把自然优势变为产业优势、把产业优势变为经济优势,目前,全县葡萄种植面积达15万亩,年产量10万余吨。葡萄种植覆盖全县14个乡镇130多个村4万多农户。葡萄产业年产值5亿多元,对地方财政的贡献率达到了60%以上,葡萄收入占主产区农民人均纯收入的80%。成为引领县域经济跨越式发展的主导产业和强县富民的支柱产业。
依托优良的葡萄种植基地,怀来建起中国长城葡萄酒有限公司、中法庄园、德尚葡萄酒庄园等14家葡萄原酒及葡萄酒生产企业,形成12.7万吨葡萄原酒、6万吨葡萄酒、1000吨葡萄醋的年生产能力,拥有“长城”、“中法”、“德尚”、“容辰”、“马丁”等8大品牌、50多个品种的葡萄酒产品,远销英、法、意、日、香港等20多个国家和地区。长城干白葡萄酒被国外专家誉为典型的“东方美酒”,“容辰”葡萄酒被指定为钓鱼台国宾馆国宴特供酒。为广泛传播怀来葡萄和葡萄酒文化,自1999年到2006年,已连续举办了八届“葡萄采摘暨葡萄酒节”,邀请国内外宾客前来观光品尝怀来葡萄及葡萄美酒,国内各大媒体进行了广泛宣传,收到了显著的经济和社会效益。
9月22日,一年一度的葡萄盛会—第九届中国怀来葡萄采摘暨葡萄酒节已成功举办。今年的葡萄节,由北京市委宣传部、河北省委宣传部、张家口市人民政府主办,张家口市委宣传部、北京电视台、河北电视台、怀来县人民政府、张家口市旅游局、中国长城葡萄酒有限公司承办,主题为“京张心连心、葡萄美酒情”的第九届中国怀来葡萄采摘暨葡萄酒节必将对怀来的葡萄产业起以积极的促进作用,必将对京张、京怀合作谱写出崭新的篇章。今年的葡萄节与往年相比有着更为深远的意义。“京张心连心”大型文艺演出与葡萄节的合作使节日的气氛更为浓郁,节日内涵更为丰富,张家口市与北京市有着多年的合作经历,彼此之间感情不断加深,友谊不断升级,此次合作是一次重要的文化交流活动,也是宣传张家口、宣传怀来的一次难得机遇。中国怀来葡萄采摘暨葡萄酒节是张家口市三大品牌活动之一,做为主办地的怀来,我们一定以心连心文艺演出活动为契机进一步加强与北京的合作,充分发挥各级新闻媒体的作用,以葡萄节为媒介,更好的把怀来的历史文化、美好风光、支柱产业、地域资源优势等宣传出去,把更多的北京北京客商、朋友吸引这来。葡萄节期间,国家、省市领导、葡萄及葡萄酒方面的专家学者、各商家将欢聚怀来,共同为怀来葡萄产业的发展献计献策。葡萄节期间,组委会安排了“京张心连心、葡萄美酒情”大型文艺演出、焰火晚会、葡萄酒酿造企业和葡萄酒参观品尝、葡萄采摘、旅游资源推荐和项目推荐洽谈、中国鸡鸣驿邮驿文化节、农副产品展示、葡萄葡萄酒知识竞赛等一系列丰富多彩的活动。
1999年,中法两国政府农业合作项目---“中法葡萄种植及酿酒示范农场”落户怀来,该项目完全使用法国优良的酿酒品种、先进设备和栽培与酿酒技术,生产以法国原产地命名的高级葡萄酒,使中国拥有了第一座法国原产地血统的葡萄酒酒庄,为中国葡萄酒行业提供了庄园式生产经营的样板,加速了中国葡萄酒与世界的接轨。2004年,集葡萄种植、葡萄酒酿造、科研、教育于一体的亚洲最大的私人葡萄农场---德尚葡萄庄园在怀来正式落成。今年,又引进北京龙徽和丰收两家著名葡萄酒生产企业落户怀来,总投资达1.9亿元,项目投产后可新增高档葡萄酒生产能力8000吨,使全县葡萄酒企业整体上档升级具备了持续的发展后劲。“葡萄采摘暨葡萄酒节”的举办,通过组织参观葡萄酒酿造企业、葡萄酒品尝展示以及葡萄采摘旅游等活动,将葡萄产业与生态旅游紧密结合,营造出浓厚的葡萄酒文化氛围,有效提高了怀来葡萄产业的知名度。
未来10年,怀来将持续投资10多亿元,重点加大在葡萄种植、葡萄酿造加工、葡萄生态旅游、葡萄及葡萄酒市场培育等领域的建设,加速怀来葡萄产业与国际接轨步伐,力争创出5个左右的葡萄酒全国知名品牌。到2015年,使全县葡萄产业产值达到10亿元以上,把怀来建成国内葡萄展示园、一流葡萄产区和中国著名葡萄酒城。
三、京畿明珠——官厅湖
官厅水库是新中国成立后修建的第一座大型水库。上游永定河汇集了源于陕西、内蒙古的洋河、桑干河和源于延庆的妫水河三条水系,由于其落差较大,水流湍急,含沙量多,河岸多变,故亦称之为“小黄河”、“无定河”。 “永定”只是反映了当时统治者和劳动人民的愿望,但实际上,水患却时有发生,频繁时一二年就发生一次。新中国刚刚建立的1949年,中央就作出了修建官厅水库的决定,1951年开始筹备,1952年正式动工,1954年全部竣工。官厅水库建成后,毛泽东主席亲笔题词:“庆祝官厅水库工程胜利完成”,并于1954年4月12日亲临视察。党和国家领导人刘少奇、周恩来、朱德、邓小平等同志都曾多人来此视察。叶圣陶、沈从文、吴作人、叶浅予等著名诗人、艺术家也都曾来此观光考察。大文豪郭沫若更是写下了“北方产量过长江,南方风景过长城,官厅水库鱼三尺,夹库湖山两岸青”的赞美诗句。官厅湖湖面面积225 平方公里,库容量达22.7 亿立方米。
昔日这里春季风沙大,冬季寒冷干燥,水土流失严重,每年有近百万吨泥沙涌入官厅水库。为让官厅水变清澈,怀来县多措并举对官厅水库进行了综合治理。几年来,先后实施了京津风沙源治理、水库库滨带绿化、浸没治理工程、堤岸治理工程;成立了由国土资源、水务、公安等16部门组成的联合执法队。2005年,对官厅水库首次实行全面禁渔,并多次实施了增殖放流,投放各类鱼种数百万尾,形成了对库区沿岸、河道、水质生物综合协调的治理体系。2000年以来,多渠道投资2亿多元,累计治理水土流失面积841.54平方公里,水土保持面积达619.5平方公里,造林面积376.73平方公里,封禁治理和种草完成87.14平方公里,林草覆盖率达到32.6%,官厅水库泥沙入库量减少70% 。为确保官厅水库水质良好,我们制定了完善的相关政策,几年来限制上马容易造成污染的大型项目30多个,减少投资额逾20亿元。在这种情况下,近5年来,怀来县先后实施了防风治沙5大工程。一是堵风口。在西部的鸡鸣驿、西八里、新保安等5个乡镇因地制宜地规划防风林网。二是固沙源。对官厅水库库区及永定河上游5公里以内流域范围裸露的河滩,按照生态效益为主、经济效益和社会效益兼顾的原则,采取乔、灌、草立体化栽植的方式,沿水库边和永定河两岸及主要道路栽植宽30至50米的防护林带。三是治沙滩。对官厅水库南北两岸的南马场、甘汲滩24万亩的两大沙滩实行全部绿化。四是退耕还林。除基本农田外,将全县30万亩旱作农田及坡耕地全部实行退耕还林,栽种上经济效益好的枣、杏、葡萄等经济林,五是飞播造林、封山育林、人工造林等多措并举,以恢复植被、绿化家园,并于2004年环境保护示范区建设通过了国家环保总局验收。
为更好的构筑北京的绿色屏障,怀来县邀请国家有关部委、大专院校和省市30多个部门的近200名专家、教授到怀来考察和协助工作,先后同北京师范大学签订了《生态环境建设与防沙治沙科技合作协议书》、制订了《官厅水库周边地区防沙治沙项目建议书》、《怀来县防沙治沙项目建议书》等,为防沙治沙攻坚战提供了切实可行的实施方案。通过治理,怀来县大风日数平均减少了10余天,水土流失面积由最初的1115平方公里减少到了350平方公里。今年8月21日,北京市水务局局长焦志忠宣布,官厅水库恢复了饮用水源地功能,成为北京的应急备用水源。
五、发展区位和资源优势,搞好与京津全面对接
怀来县立足近临北京的区位优势,找差异、求互补、强特色,主动开展与北京的产业对接,大力发展特色产业,优化环境吸引北京企业来怀投资创业,以鲜明的怀来特色联姻北京,使自身的区位和资源优势逐步转化为发展的强势。
针对京津市场的特点,怀来把发展高附加值农业作为重点。围绕“四大重点转移”战略,我县实施了10万头奶牛、400万头肉猪、1000万只肉鸡养殖基地工程。目前,全县奶牛、肉猪、肉鸡饲养量分别达到4万多头、15万口、620万只,高标准化养殖小区发展到32个。其中,建成22个高标准奶牛养殖小区并投入使用,入栏奶牛达到全县奶牛总量的的60%,光明、伊利、三元等乳业集团在怀来设立机械化挤奶厅。由北京大发正大有限公司投资3亿多元的怀来县双大食品有限公司肉鸡屠宰等龙头项目也已开工建设。
在葡萄产业方面,怀来县推进标准化、庄园化管理,种植面积发展到15万亩,形成鲜食、酿造、鲜食酿造兼用150余种、三大系列产品,吸引美、法、英等国家客商投资建设葡萄原酒、葡萄饮料、葡萄酒生产企业14家,容辰、马丁等品牌葡萄酒顺利进入京津市场。北京龙徽葡萄酒庄园、北京丰收葡萄酒庄园等项目于今年也先后落户怀来。
通过实施省级双环菜篮子基地工程,形成了芹菜、豆角、大蒜、精细菜等5个万亩种植区,年产蔬菜10万吨,果品套袋发展到1800万个。同时,采取引进新品种、改良老品种相结合的办法形成新老品种齐闯京津市场的局面。草庙子“国光”、东八里“富人”特色果品深受京津市场青睐。目前,怀来县已形成蔬菜、果品、奶业、生猪、肉鸡五大京西绿色农副产品基地,产品80%销往京津地区。同时,通过强化培训,怀来县每年有3万余人到京津就业,其中技术型、知识型劳务人员达到1万多人。
以建设“京西北区域性商贸中心”为目标,发挥位于冀晋蒙、京津“两圈”交汇的区位优势,立足县域资源和产业实际,积极建设专业化市场,打造交易市场群也是我县与京对接的一个主要举措。在土木煤炭市场连续三年名列全国第一的基础上,投资9600万元新建了土木煤炭市场西分场、西八里市场和鸡鸣驿煤炭市场;投资2000万元,对京西果菜批发市场进行了二期扩建,果菜加工配送车间、1000吨容量气调库、农产品检测中心、市场用户网站建成并投入使用,市场日均交易额升至300万元;投资2000万元,建设了京西建材和木材市场,吸引京津、广东、福建等地商家100多户入驻;投资2000万元,启动了农机汽车市场二期扩建工程;与河北省粮油集团合作,建设总投资2.9亿元的京西粮油物流中心。此外,按照建设“北方玻璃及太阳能城”的目标,该县发展玻璃及太阳能生产企业15家,开源、红日等品牌太阳能产品成功进入京津市场,玻璃及太阳能产业已成为该县又一强县富民产业。
为全面融入“大京津”经济圈,怀来县下大力气改善投资环境。以推进城市化为契机,制订了以县城为中心,以次中心镇和特色建制镇为依托的特色城市化网络体系建设规划。2003年以来,连续4年以年均5亿元的投入推进城镇化进程。开工建设了新东方城市广场、北美枫情别墅区等城市设施项目,启动了康祁线、宝平线等基础建设项目,县域发展环境不断优化,城市化率不断提升,继去年之后,今年再次入选河北省城市化率30强,环境的优化使怀来与京津的联系更为紧密。目前,由北京投资商在怀来到投资建设项目达到13项。高速光电子收发元器件研发生产项目、天皇山生态度假项目、石油成品油库项目、龙徽葡萄酒庄园、丰收葡萄酒庄园、大发正大肉鸡养殖屠宰项目等带动力强、发展潜力大的项目先后落户怀来。开发特色旅游,打造京津休闲娱乐后花园也是怀来县与京津对接的一个重要举措。“官厅湖畔风情游、自然生态观光游、温泉休闲度假游、水果之乡赏花采摘游”四大品牌加快推进。